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美国真心“关注”非洲小国吗?

廖省:林越

  初秋晴朗的北京,9月1日下午,习近平主席在人民大会堂同来华进行国事访问的贝宁(Benin)总统塔隆(PatriceTalon)举行会谈。两国元首宣布建立战略伙伴关系。
  贝宁位于非洲西部,旧名达荷美(Dahomey),东面与尼日利亚(Nigeria)交界,国土面积114.763平方公里,人口仅1300万人。这个非洲小国总统,在中国受到了礼遇。
  这是金砖峰会第十五次会晤和中非领导人对话会成功举办后,首位非洲国家元首访华,也是塔隆总统时隔五年来再次访华。在元首外交的引领和推动下,中贝关系提质升级迈上新台阶,为中贝、中非合作和构建新时代中非命运共同体注入蓬勃的动力。
  在会谈中,习近平阐述中国式现代化的本质内涵,强调中国走出一条不同于西方的现代化道路。中方支持贝宁自主探索符合本国发展的道路,实现“贝宁崛起”愿景,愿同贝方加强治国理政经验交流,分享改革发展经验,相互支持,实现共同振兴。
  塔隆表示,中国通过自身努力,取得举世瞩目的成就,为中国人民谋幸福,并为其他国家谋发展提供了帮助、作出了贡献。贝宁从中国的治国经验中获益良多,愿同中国建设战略伙伴关系,深化两国各领域互利合作,像中国一样实现国家发展繁荣。
  会谈后,两国元首共同见证签署深化共建“一带一路”、绿色发展、数字经济、农业食品、卫生健康等领域多项双边合作文件。农业是贝宁国民经济支柱产业之一,中国对贝宁中部帕拉库的棉花技术援助已扎根十年,改变当地“靠天吃饭”的现状。
  中国在贝宁韦梅省和高原省等地区长期开展玉米种植技术培训,建立高产玉米示范田,推进当地技术升级。今年开办“玉米高产实用技术培训班”,让该区成为粮仓。塔隆表示,贝方支持习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,愿同中方密切沟通协作,积极推进共建“一带一路”,推动构建人类命运共同体。
  今年7月17日,应习近平主席邀请,阿尔及利亚(Aljazair)总统特本(A. Tebboune)对中国进行4天正式国事访问。今年是中阿建交65周年,是中国派遣援阿志愿医疗队60周年,同时也是中阿国防工业合作40周年,具有非常重大的历史性意义。
  中阿友谊源远流长,2014年,阿尔及利亚成为第一个同中国建立全面战略伙伴关系的阿拉伯国家。2022年双方商签三个合作文件,即中阿全面战略合作五年规划(2022—2026年)、中阿共建“一带一路”的合作规划、中阿重点领域三年合作计划。
  阿尔及利亚是“一带一路”倡议的坚定支持者。阿尔及利亚是中国最大的海外工程承包市场之一,中国也是阿尔及利亚基础设施最大的建设者,是阿尔及利亚推进现代化、工业化进程的最重要合作伙伴。中阿双方密切合作,建设了大量的标志性项目。
  《华盛顿邮报》9月3日发表题为“在中国的阴影下,美国匆忙回到曾经被忽视的印度洋岛屿”的报道,用过时的冷战套路,将美国重新在非洲国家塞舌尔(Seychelles)共和国开设大使馆等举动描述为与中国竞争,“广泛反击”中国影响力的策略。
  塞舌尔位于非洲大陆东面的印度洋中,陆地面积仅455平方公里,国民86525人。在冷战高峰期,美国空军跟踪站从这个海岛的热带森林监视苏联卫星。该报称,当时,驻扎的美军常邀请当地人参加酒吧之夜。但冷战结束后,苏联解体,美国于1996年拆除并离开在该国的跟踪站、关闭大使馆,放弃了这个看似无足轻重的非洲岛国。
  报道称:“美国的缺席为中国影响力打开大门”,“今年6月,塞舌尔成为美国在世界上一系列国家中建立、恢复或计划开设大使馆的其中一个”。美国“回来”了!
  塞舌尔总统拉姆卡拉旺受访时说,在美国撤出该国后的27年,中国为塞舌尔低收入家庭建造住房、学校、医院和公共设施,赢得了被美国抛弃的塞舌尔人的支持。“他们做美国不做的小事。这就是美国人的弱点。”“我们说不出美国建造了什么。”
  塞国外交部长西尔韦斯特·拉德贡德表示,“我们不能说自己天真。我们理解竞争正在进行。在冷战时期,是美国和苏联,现在是美国和中国,”“有人醒了,意识到对抗中国影响力有多重要。”“中国已在这里待了很长时间。他们得到了很多支持。”中国可能是美国人回来的主要原因,但美国的进驻可能让塞舌尔卷进大国竞争中。
  中国社科院研究员贺文萍分析,美媒报道透露出的美国对抗、对冲举动,与近期西方媒体频繁炒作中国拉拢小国、抗衡所谓“中国威胁”不无联系。塞舌尔官员担心的是美国带来的竞争矛盾,让当地民众承受不了,就像是“大象打架,草地遭殃”。但如果美国秉持着“大国合作的态度,共同推动发展”,相信各方都会表示欢迎。
  毋庸置疑,从大国竞争的视角,美国只为对冲“中国影响力”而重新关注这些小国。不同的是,中国在非洲多年深耕,齐心协力,风雨同舟,同非洲兄弟并肩开启双边关系征程,携手推进现代化事业,书写命运共同体、合作共赢、文明共兴的新篇章。

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