当前位置:国际日报 2023年01月12日 第2023-01-12期 >> 第A5版:印华论坛/副刊
按日期查阅

印尼“新刑事法”将斩棘前行

本报评论员:余凡

  2022年12月6日,经过印尼国会(DPRRI)全体会议讨论后,政府已正式把有一些争议的刑法修改草案(RUUKUHP)规定为有效法律。得到国内占多数民众的支持。
  法律与人权部部长亚索纳(YasonnaH.Laoly)宣称,这是印尼刑法发展的历史性时刻,因为独立后却还沿用殖民时期制定的法律,“我们应该为成功出台本国刑法而自豪,不再使用外国的刑法。自1918年施行荷兰殖民政府刑法,至今已104年了。”“印尼政府从1963年开始就推动制定新的刑法。荷兰殖民时代的刑法已不适于印尼,而刑法草案是印尼目前形势下具有改革性质、进步应时、反应敏锐的工作成果。”
  部长表明,政府与国会已广泛征求广大民众的意见,并经过公开、详细、参与式的讨论分析才拟定草案。“刑法草案之前已经向全国相关的各界社会人士公开传达,政府和国会向参与及支持这项历史性创举的社会各界人士表达谢意。”修改刑事法案的努力被擱置了50多年。这部“新刑事法”是由印尼诸多法学专家参与共同制定的。
  虽然如此,部长承认刑法草案的推行过程中面对有争议性条款的不同意见,譬如对国家领导人的侮辱、婚外性行為、巫术(santet)犯罪、蓄意破坏、宣扬违法的意识形态及散播不实消息等。部长表明,这部刑事法已通过深入、合法的讨论后通过。“刑法草案不可能被全体民众所接受,若有反对意见,请向立宪法院(MK)提出申诉。”
  在刑事法草案中,不但安排对犯人的监禁和罚款,还增设了关闭惩罚、监督处罚及社会工作惩罚。除了死刑,对犯人的监禁处分也得到更人性化的改良,对于未成年人、75岁以上老人及首次犯案者,尽可能不施行囚禁。然而,犯者也可能被处以别的惩罚,譬如剥夺部分权利、没收财物、赔偿罚金、取消准证等,以达到公平公正的裁处。
  最后,刑法草案也指定法人机构及集团公司(korporasi)可以成为“责任方”而被判刑,相关的惩罚将由公司以及其领导层所承担及执行,其中可以是公司所注册的法人代表,发出命令的指挥者,决定犯法策略的掌控者以及在相关案件的实际利益拥有者。
  印尼CNBC网消息,佐科维总统于1月2日签署了新刑事法政策(beleid),该法被列为2023年第1号宪法。新刑事法分为章节及说明两个部分,包含37章, 624条款,共345页。是在刑法草案由国会决议通过的25天后,方由总统签署正式立法。印尼法律与人权部官员声明,这项“新刑法”定下了三年缓冲期,三年后才正式生效。
  这项刑法修改之所以引起争议,因为从政治层面看,新法规范对政府高层的攻击与散布假信息的惩处,涉及1998年民主改革后的“公民自由”,以及民众的私生活。
  印尼国会于2019年9月尝试通过该法案,但遭到印尼各地大学生反对,尤其是法案内禁止婚外性行为以及政府削弱“肃贪委员会”的权力,大规模的示威游行迫使佐科维政府及国会搁置该法案。当时正值选举年,示威活动难免有“政治操弄”的阴影。
  《时代日报》担心新刑法可能威胁到民主政治及重复过去苏哈图时期“新秩序”的专制统治。有旅游部的官员表示,担忧新法可能会影响外国游客来印尼的意愿。但巴厘岛的酒店业者坦言,婚外性行为构成违法必须由当事人的配偶、父母或儿女告发才能成立,新刑法也给予妥当的安排处置,所以不担心会影响巴厘岛的旅游业。
  《亚洲周刊》刊登程家弘的文章,对印尼新刑法评论:“前总统苏哈图于1998年倒台后,印尼推行民主改革并开始实行多党制及相对自由的选举。”“前总统瓦希德执政时(1999年至2002年中)表示,印尼国会像幼稚园。国会里太多政治主张及政党林立,让行政部门寸步难行。”当时国家局势没有商定新刑事法的大环境。“前总统苏西洛比较懦弱及优柔寡断,执政时无力整顿或规范激进宗教团体,让激进分子更加肆无忌惮抨击政府并在社会上威胁少数族裔,激进宗教分子经常用具有贬低和侮辱性字眼攻击总统。苏西洛执政十年后,激进宗教势力已经在印尼坐大。”
  佐科维签署的新刑法敬重领导人的尊严,国际都依法维护,但本国反对派却指“不民主”。新刑法被指过多干预民众的私生活,一些大学生及社会人士存在婚外情,对此有抵触情绪不足为奇。不过,示威者为何不依法申诉?却总是聚众上街示威?
  法律与人权部副部长埃迪(EddyO.S.Hiariej)去年10月在一场研讨会上说,旧刑法是殖民政府于1800年订立的,那是着重“个人权力”的古老思维,并生硬地翻译过来。在世界体制迅猛发展的今天,国家需要一部新刑法,那是注重于矫正(korektif)、恢复性(restoratif)、康复的公正性的现代刑事法,是以民主程序议定的刑法。
  印尼是主权独立国家,立法修宪全属内政,别听信西方以“人权、自由”对本国指手画脚?本国一些法学专家及律师还在研究讨论新刑法的具体条款,目前无法预估该法对印尼的影响。开弓已没有回头箭,即使前途有些荆棘,政府必须勇往直前!

国际日报版权所有,未经书面授权禁止使用
Copyright© 1997-2020 by .all rights reserved