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县长追问地方“油气份额”

本报评论员:余凡

  12月8日,在印尼地方收支规划管理的全国大会上,廖省莫兰迪县(Meranti)县长阿迪尔(MuhammadAdil)就该县有关油气收益基金(DBH)的问题,当面向财政部地区财务平衡厅厅长阿费尔曼(LukyAffirman)发难,言词十分剧烈,引发了国内各界议论哗然!
  《采访网》(Liputan6)于12日报道,财政部办公室专员尤迪努斯(YustinusPrastowo)针对阿迪尔县长的不当言论提出反驳:“我们对莫兰迪县长的说辞感到十分不满和遗憾。县长很不‘公平’地形容财政部的官员为‘祸害’,这是误导性的荒谬言论。”
  尤迪努斯澄清说,财政部根据现行的宪法规定,以能源部(ESDM)的石油产量为依据,计算出相关地方政府所应得的份额基金(DBH)。上述资金还按比例分配给接邻的县政府,以达到共同发展的宗旨。以今年为例,财政部已向莫兰迪县发送各种地区及乡村建设资金达8720亿印尼盾,占地方收支(APBD)的75%,比该县2220亿的纯收入(PAD)高4倍。
  莫兰迪县在苏门答腊岛东岸,面对马六甲海峡。于2008年12月18日获准脱离望加丽县(Bengkalis),翌年1月16日成为县级行政区。县名取自三大岛,即莫尔堡岛(Merbau),朗桑岛(Rangsang)及得丙丁宜岛(TebingTinggi),面积3707.84平方公里,人口206116人。2020年失业率由5.93%升至7.94%;贫困人口25.68%。本届县长任期至2026年。
  《点滴网》(Detik.Com)于12日援引阿迪尔县长的话:“今年我们只领到1150亿盾,仅上了约7亿盾。增加了产量,油价据称升至每桶100美元,而配额却仅上那么少?”该县目前有222口油井,日产8000桶油。若加上今后计划投产的32口油井,预料2023年的产量将增至每天9000桶。“今年油价只以60美元计算,明年应调升至100美元。”
  财政部专员尤迪努斯对于阿迪尔的评估给予剖析,首先,莫兰迪县今年度的产量有所下降,直接影响到DBH的配额。根据能源部的资料,2022年的产油量从248.97万桶降至197.02万桶,使DBH配额下调3.53%,仅分得1150亿盾。他建议县长关注如何增产。
  尤迪努斯还提醒,莫兰迪县在处理中央的“专项分配基金”(DAU)及DBH时效率低下,比其他地区慢得多。截至12月9日,莫兰迪县在规定发放的预算中只用了9.76%,远低于全国平均的33.73%。莫兰迪县2021年收到“部门及机构”(K/L)专用款1180亿盾,2022年收到1204亿盾。自从2016年以来,该县地方收支预算的使用率平均只有82.11%,截至12月9日的使用率还在62.49%的低标准,这如何能有效降低当地的贫困人口?
  《第一新闻网》(Beritasatu. com)于16日报道,内政部计划于近日内传召阿迪尔县长。地方财务督导厅厅长法多尼(AgusFatoni)表明,将安排阿迪尔县长与财政部、能源部相关领导进行协调,不对媒体公开;但是,会后的结果一定会尽快向各界民众公布。
  法多尼坦言,这些年来中央政府经常与地方政府会面协商;然而,与会的不是地方领导人,而代表们回去后却忘了向地方首长汇报,或只是片面不全的资料,使地方政府与中央指示不能接轨。所以,让阿迪尔直接与相关部门讨论商谈,应该能取得大家满意的结果。
  《采访网》(Liputan6.com)于21日援引阿迪尔县长的话称,感谢内政部安排让他与财政部及能源部官员在内政部议事厅(RSU)会面并讨论的机会。这次会谈是在地方财务督导厅厅长法多尼主持下,继续20日的议题。之前,廖省省长也参加了讨论。阿迪尔向记者表明,关于油气份额基金的问题已经圆满结束,财政部查核后将把相差的款项补还。
  《爪哇邮报》(JawaPos.com)于24日称,前内政部地方自治厅厅长梭尼(SoniSumarsono)认为,关于莫兰迪县油气利润配额,相似的问题存在已久,向来,有关的资料都是由中央部门所掌控,地方政府大多数不太明白其中的曲折和算法,所以造成不需要的误解。
  阿迪尔县长在屡次催问后没有得到满意的答复,忍不住恼怒而说出了不当的言辞。梭尼说,别的地区很可能也面对相同的处境。“如果地方政府沉默,并不代表他们接受。可能只是强忍下来而已。”他认为油气配额应该更公开,并由有力的部门进行协调监督的任务。
  此外,国际改革计划协会(BRIN)观察员西蒂(SitiZuhro)表示,数年来,地方政府的自主性逐渐退缩,这可以从地方政府的权力逐渐减少得到佐证。在“就业法案”中,很多原本由地方政府批准及监督的权力被取消了,“这直接造成地方政府经济收益的减少。”
  佐科维总统自就任以来,廉洁公正,政绩有口皆碑。很多政策决定都以国家长远利益、民众福利为出发点;但在实行时总会受到挑战,而被有心的“政治人物”所扭曲!
  莫兰迪首府石叻班让(SelatPanjang)是盛产鱼虾、燕窝、硕莪粉及石油,设有木材加工,小型造船厂的宝地,想不到如今竟有25,68%的贫困人口!这究竟是时运不再,或因缺乏创新?为何留不住资金,引不来投资?是疫情影响,或治理不当?让人扼腕兴叹。

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