【本报讯】2023年国家预算草案的宏观经济假设存在许多挑战和风险。这包括不断膨胀的债务利息，全球滞胀压力以及税收部门收入下降。这些挑战和风险将威胁政府在推出维持和发展社会经济战略方面的表现。预计推出的一些战略将得到很好的实现，以保持人们的购买力，增加劳动力吸收，减少贫困和克服不平等。
　　经济与金融发展研究所（Indef）不久前在雅加达在线举行的《政治年度预算与经济政策的方向》公开讨论中表达了这一观点。Indef研究人员胡达（Nailul Huda）、里沙（RizaAPujarama）与赫利（AhmadHeriFirdaus）是讨论会讲演者。
　　这次讨论会是针对佐科维总统关于2023年国家预算和财政备忘录的讲话的评论和回应。佐科维总统在2023年国家预算中传达了一些宏观经济设想。即印尼2023年的经济增长目标为5.3%，通货膨胀率将维持在3.3%的水平。盾币汇率设想的变动在每美元1万4750盾的范围内，10年期政府债券的收益率在7.85%的范围内。至于全球原油价格，估计为每桶90美元。
　　胡达表示，2023年仍会发生滞胀或高通胀的风险以及经济放缓。与此同时，一些全球大宗商品的价格将下降，包括作为出口支柱的棕榈油，以及税收部门和非税收国家收入的国家收入。在2021年和2022年，国家非税收入高度依赖高昂的全球大宗商品价格，尤其是棕榈油。但明年，政府将不再能够依靠意外之财或“天上掉下的馅饼”，因为棕榈油的价格继续下跌。不可避免的是，政府将再次依赖其他部门的收入，特别是所得税，占总税收的37%左右。因此，在2023年鼓励所得税是非常必要的。诀窍是扩大税基并打击逃税者。
　　财政部估计，2023年国家预算中的国家非税收入能达到426.3万亿盾，比2022年的国家非税收入下降16.6%，后者估计为510.9万亿盾。国家非税收入的下降是因为全球大宗商品价格下跌。
　　里沙补充说，假设盾币汇率处于每美元1万4750盾的水平，10年期政府债券的收益率在7.85%的范围内，政府债务的利息将更大。在2022年国家预算中，政府承担的债务利息已达到405.9万亿盾。
　　2023年国家预算中的债务利息融资增加到441.4万亿盾。目前我国是东盟收益率最高的国家，在7%的范围内。其他东南亚国家的债券收益率仅在2%-5%的范围内。随着债务利息的增加，政府的负担越来越大。特别是随着美国政府债券收益率的提高。外国资本外流的潜力仍然很大。截至2022年8月11日，仅出售政府证券的非居民就已达到126万亿盾，而净购买额仅为58.2万亿盾。在这种情况下，政府推出了一系列战略，以在2023年维持和发展经济。其中一些战略包括通过投资鼓励自然资源的下游化，并确保民众的社会保护。
　　赫利认为，农业部门的下游产业需要通过投资来建立和发展。投资必须符合目标，为产品提供附加值，并吸收劳动力。投资还应导致高附加值产品的出口和进口替代。农业部门投资的增长需要伴随着该国市场的增加。不要让加工产品已经具有附加值，但没有人购买它们。必须创造这种国内产品的市场。政府可以使用2023年国家预算中分配的379万亿盾的商品支出预算购买国内产品。这肯定会刺激国内产业更加扩张。
　　胡达指出，希望政府继续减少贫困，克服社会不平等。贫困率确实下降了，但城市地区的基尼系数增加了。根据中央统计局的数据，截至2022年3月，城市地区的早期比率为0.403，高于2021年9月的0.398。在食品和能源价格上涨的情况下，企业集团越来越富裕，而穷人越来越穷。到2023年，政府的目标是贫困率在7.5%-8.5%之间，基尼系数在0.375-0.378之间。与此同时，公开失业率预计将被抑制在5.3%-6%的范围内。
　　截至2022年3月，中央统计局指出，印度尼西亚的贫困率为9.54%，基尼系数为0.384。截至2022年2月，公开失业率为5.83%。（亮剑）