当前位置:国际日报 2022年06月07日 第2022-06-07期 >> 第A5版:印华论坛/副刊
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白宫以一根胡萝卜忽悠盟友

廖省:林越

  最近,美国总统拜登开启了任内首访亚洲之行,到韩国参观三星工业园后又赶往日本,主持“印太经济框架”(IPEF)启动仪式。这个针对中国的计划引发各方关注。有迹象显示,拜登更在意“美日印澳联盟”的扩容,“印太经济框架”看来只像个幌子。
  拜登公布“印太经济框架”13国成员名单,除了美、日、韩、澳、印度及纽西兰,东盟仅3国没加入!这意味着美国未来会更加干涉亚太地区的经济。美方之所以要实施这一战略是为了削弱中国在亚太地区的经贸影响力,尤其是中国在经济、科技及军事上都取得了进步,美国殚精竭虑要拉拢日韩澳等小弟及地区国家一起围堵中国。
  近五年來,印太地区国内生产总额(GDP)快速发展,已占全球的60%,美国无法坐视其印太战略存在经济缺口,因而有IPEF的构想。美国国安顾问苏利文夸耀IPEF是“21世纪的经济安排,是一种新模式,目的在因应新经济挑战”。问题是IPEF仅为一摊松散的面粉,根本看不到鲜菜牛肉,如何能制成“新模式”、美味營养的漢堡包?
  观察者认为,现在任何多边贸易都不可能离开中国,美国妄图通过IPEF来孤立中国根本是天方夜谭。新加坡总理李显龙认为,如果拒绝与中国进行贸易,那么代价将会非常惨重;中国一直以完整的产业链维持发展,其他国家的工业品都需要从中方购买,排除中国必然使IPEF承受相当沉重的代价,因此美国的计划完全没有实施价值。
  美方仅凭一个所谓的“安全”就想胁迫其他国家停止和中国进行贸易简直是痴人说梦,白宫一直以来想让制造业回流到本土,殊不知美国的产业链根本无法支撑,美方的行为根本就是无视发展规律,而短视的白宫政客还做着“美国优先”的单边美梦!
  《亚洲周刊》近期刊载台湾资深媒体人陈国祥《拜登来亚洲只带两串香蕉》的评论:“说得好听,什么‘不搞集团化对抗’,‘不构筑对中国的包围圈’,但为了遏制中国,美国实际上一样都没少。拜登总统上任首度前来亚洲访问,启动了印太经济框架(IPEF),又与澳洲、印度、日本的领导人在东京召开四方安全对话(Quad),全都是在拉帮结党,把目标瞄准中国。”却没有给亚太地区国家带来经贸的实惠。
  美国贸易代表署公布的印太经济框架文件内容包括“数位及传统贸易的公平及韧性”、“供应链韧性”、“基础建设及干净能源”、“劳工标准与反贪腐”等四大面向。但这四项却没有太多的经贸实惠潜能,跟传统的自由贸易协定截然不同;反而比较像是要约束参与国的经济行为模式,其中还涉及各国内政事项,究竟关美国何事?
  美国奥巴马时期的TPP协定成功排斥中国参加,但特朗普上任首日就将之撕毁,日本捡起来继续搞成“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP)。但美国认为重返CPTPP无利可图,硬要推动其主宰的IPEF。虽然标榜没有抗中内涵,各国不必在美中之间选边站,甚至事先声明不纳入台湾,以免引发东盟疑虑。但这副假面具早被明眼人看穿。
  参与IPEF的各国首先是确信其无害性,至于实质利益就走着瞧了。其中,印、馬、菲及汶莱由部长以視訊方式出席,无非要保留弹性,有回旋余地。各国领导人的致词也强调IPEF的原则与精神是互惠性,参与国要能获得好处,而不是被美国与日本利用;其次是经济发展要有弹性;第三是要有包容性,不应沦为围堵特定国家的工具。
  东盟国家及印度为求发展国内经济,都很看重参与国际经贸组织所能带来的出口效益,但是美国的IPEF完全没有市场准入、关税減免、投资自由等承诺,如何能满足各国所期待的“互惠”效果?还有什么经济价值与吸引力?要讲实惠,已经启动、中国主导的RCEP最管用了,让各国间的经贸关系更为密切,积极主导区域经济的整合。
  陈国祥形容说,拜登首访亚洲,亚洲人看到他带来的只是两串香蕉,这两串蕉还青涩难吞,只有简单的构想,远未成熟。拜登真的急眼了,想把民调拉起,赶制半生不熟的IPEF。但是,亚洲国家已非昔日阿蒙,大家静等香蕉熟透时再决定要不要吃。
  外媒6月5日报道,IPEF启动后,美日印澳四国领导人齐聚日本,召开“四方峰会”。四国在联合声明中提到所谓“倡导遵守国际法”,“东海、南海的挑战”等针对中国的内容。“峰会”表面上是协调经济、产商的合作,可美国的目的是培养“四方安全机制”的未来成员。延续冷战思维,扩充在亚洲的盟友,让“小北约”更具规模。
  拜登企图让亚太盟友在经贸和商业关系上对中国的关注全转移到美国身上,要求这些国家紧跟自己身边,打压中国。IPEF目前还是空壳,但QUAD四边机制成形已久,内容也更具体。专家认为,QUAD的操作性更强,可能向军事方面蔓延,值得警惕。
  多数亚洲国家不愿因参与大国博弈,而在夹缝中生存。不论“四方安全对话”或“亚太经济框架”,都是美国零和思想的产物,旨在孤立中国,制造地缘对抗。白宫延续百年来“大棒加胡萝卜”的霸权思维,却低估了亚洲国家的智慧和判断力。有评论称,美国如今是“棒子愈大,胡萝卜愈小”。白宫很难再忽悠亚太地区国家了。

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