当前位置:环球快报 2022年05月05日
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从斯里兰卡“债务危机”看印尼债务

本报评论员:余凡

  近三周以来,国内外媒体纷纷报道斯里兰卡爆发的经济危机和政治动荡,引发全球关注议论。这颗印度洋上的“珍珠”已黯然失色,而她是如何走到这困境?能否重现光彩?
  印尼CNBC网4月15日以“斯里兰卡陷于中国债务,印尼也会吗?”标题报道,自1948年独立的斯里兰卡,其经济危机已延伸到政治层面,数千民众示威要求总统下台。
  据分析,造成斯里兰卡困局的原因是:过于倚重输入,包括燃料、农肥及其他必需品;而近来全球商品价格飙升,加重进口付出。而斯里兰卡货币贬值,外汇储备严重不足,斯里兰卡央行(CBSL)行长南达拉尔(Nandalal Weerasinghe)向《路透社》承认:“我们必须优先输入基本必需品,而非付还外债。我们面对不能解决、极具挑战的还债临界点。”
  截至2021年底,斯里兰卡的外债高达507.2亿美元,占国内生产总值(PDB)的60,85%。而中国是斯国最大债权国中之一,中国自2005年开始援助斯里兰卡贷款用作基建工程。其中包括以“一带一路”方案贷款兴建的汉班托塔(Hambantota)国际深水港工程。
  斯里兰卡曾是印度洋区域发展的成功案例,生产总值为巴基斯坦的三倍。但因连年内战,加上两年来总统拉贾帕萨(Gotabaya Rajapaksa)模仿西方政策而陷入经济危机,建国以来首次债务违约,引爆政治动乱。连僧人也上街抗争,形成跨种族和宗教的反抗力量。
  如今,斯里兰卡民众每天缺水缺电十数小時,通胀达18%,加油站大排长龙。该国卢比竟贬值近60%,而国债中有65%以美元结算。斯里兰卡又过早去工业化,工业生产总值占比由1977年的 22%跌至 2017 年的15%,根本没能力赚取外汇,不可能偿还现时的债务。
  再把话题转回国内。一些“专家政客”以斯里兰卡的债务危机为题,攻击佐科维总统“不断增加”向中国“贷款建设”的措施。但财政部长已做出澄清,而根据印尼外债统计数据(SULNI)截至今年2月的资料,中国对印尼的贷款排在新加坡、美国及日本之后。另一方面,印尼的外债中以美元结算的高达2750亿美元,其次以欧元结算的251.5亿美元,以日元结算的有248.2美元;而以人民币结算的仅有43.1美元。
  回顾《印尼CNBC》于2020年11月30日的报道,自从中国习近平主席于2013年在访问哈萨克斯坦及印度尼西亚时,提出了关于“一带一路”(OBOR)的倡议。为了能成为世界经济“新霸权”,中国愿意资助沿线各个国家兴建现代化的基础设施及海港设备。
  在中国拨发的贷款中,注重交通建设及能源开发,其次是基础设施,中国也愿意提供技术以及科技方面的帮助。西方集团担忧这是北京“新殖民主义”的起步式,以贷款为诱饵,获取相关国家的政治支持以实现成为“超级强国”的理想,实现掌控世界政治的野心。
  CNBC网站显然与多数“亲西方”媒体一样,完全照搬美英的那套说辞,不分析缘由而一味指责中国让斯里兰卡、安哥拉等国陷入债务危机。还说:“何况如今中国爆发新冠疫情,并需要大笔资金防疫,所以对于‘一带一路’贷款的协议国家及条件更为谨慎,分析认为,中国将优先满足表现更为‘忠诚’的国家。”这一年多前的报道,值得读者们玩味。
  《亚洲周刊》第18期“亚洲焦点”刊载《斯里兰卡新自由主义的失败》评论:“美国政府及传媒一直将斯里兰卡的债务问题归咎于中国在当地发展‘一带一路’,而中国也在经营当地的汉班托塔港,因此反中势力一直说是中国的大白象工程引爆财务危机。”“斯里兰卡的债务结构为:亚洲发展银行、世界银行、中国、日本和印度各占10%,而其余47%为私营银行贷款;以人民币结算的贷款不到2%。而私营银行的利息高达6.6%,是中国的一倍以上,因此斯里兰卡的债务问题并不是由中国引起。”但中国必须“背黑锅”!
  斯里兰卡本是农业国,但去年4月,拉贾帕萨效仿西方绿色环保口号,宣布禁止进口化肥,使全国农产量下滑为原来的25%,而种子价却贵了三倍。加上疫情使20万劳工无法到国外就业,而旅游业几乎崩塌,经济停摆。虽然政府又允许进口化肥,但粮价已飙升。
  拉贾帕萨经济政策的另一个大问题是盲从西方“新自由主义”的低税率政策。1990年至1992年,政府税收占全国生产力的17.2%,而2019至2020年,已下降至8.4%。非税务收入对生产总值占比也由2000年的2.3%,下降至2020年0.9%。把增值税由15%下调至8%,企业所得税由28%降至24%,其政府税收已下跌为发展中国家最低之一。
  据闻,印度已同意延迟了斯里兰卡14亿美元到期债务,并提供5000万美元购买能源。世界银行给予斯里兰卡至少3000万的救助金,斯里兰卡的前联合国代表帕利沙·科霍纳(Palitha Kohona)表示,他“非常有信心”中国会给予约25亿美元的援助。而汉班托塔港在中资企业倾力经营管理下,收益颇丰,开始拉动当地及斯里兰卡的经贸发展。
  斯里兰卡的危机是发展中国家的前车之鉴,应拟定适合本国特色的经济政策,别向西方盲目“跟风”。佐科政府近年的基建、工业布局与出口措施,能让本国免于“债务危机”。

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