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乌克兰政治危机对全球和地区政治秩序的影响

Harryanto Aryodiguno

  乌克兰目前的政治局面处在一个不稳定的状态,对于亲西方和亲俄罗斯以及中立的乌克兰人来说这是一种混乱的状态。在当前的政治变化中,乌克兰人民应该往哪儿走。亲西方的乌克兰人认为,乌克兰的“命运”与西方同在。因此乌克兰应该在政治、经济和军事方面与欧盟、西方国家、北约结盟。亲俄罗斯的乌克兰人认为乌克兰是俄罗斯的一部分,此因宗教、情谊、历史和血缘的渊源。乌克兰中产阶级人民希望乌克兰能在平等互利的基础上与西方共同建立友好关系。面对当前的危机,乌克兰人民能否团结起来对抗将他们分裂的局面吗?乌克兰的政治危机反映了当前国际关系的现实。因此,我们必须了解国际关系的现状和当前历史变数的方向,才能穿透现有的现实。本文将介绍乌克兰政治危机中地缘政治和国际体系的维度及其对全球和地区政治秩序的影响。
  乌克兰政治危机是如何发生的,又是如何对全球和地区政治秩序产生影响的?乌克兰的政治危机实际上是一场“颜色革命”,就像在阿拉伯、亚洲和拉丁美洲国家发生的一样,此危机是否是国际关系体系为了迎接新全球秩序到来而发生的呢。或者国际社会可以取消一个国家民主采取的政策的产物吗?如果乌克兰政府不得不在美国、俄罗斯、北约和欧盟的压力和帮助下加入欧盟、北约或俄罗斯,那么美国、俄罗斯、北约和欧盟是否会对已经出现的社会和政治动荡负责?这些问题实际上挑战了当前全球政治和经济秩序中民主的紧迫性。极具讽刺的是被国际社会采纳并主导国际政治和经济话语的自由主义原则实际上产生并延续了不民主的制度和政权,正如乌克兰的迈丹革命所看到的那样。这是因为乌克兰内部和外部的各种问题使乌克兰发生了世界主要大国之间的地缘战略战争。
  自从美国、北约和欧盟通过格鲁吉亚、阿塞拜疆和独联体(CIS)地区的几个国家的多彩革命推动政权更迭以来,乌克兰这些大国之间的地缘战略斗争实际上开始于乌克兰之外。作为前苏联领土,俄罗斯把中亚和高加索地区视为战略目标和外交政策的核心。因此,为了解释乌克兰政治危机的地缘政治维度及其对全球和地区政治经济秩序的影响,同时回答上述一些问题,本文将运用地缘政治理论和国际体系解读乌可兰国的问题。
  地缘政治
地缘政治学是研究一个国家的地理、战略和政治因素之间的关系。地缘政治的概念还解释了在国际体系结构中权力斗争背景下的战略问题。当前的地缘政治旨提高对地缘政治过程的整体性和动态性的理解。在这些过程中,空间模式不再局限于国界,而且还局限于政治、经济、国防和安全领域的战略。地缘战略是处理战略的地缘政治学的一个分支。地缘战略是以国情和地理布局为主要因素,综合考虑文化、人口、天然资源、区域和国际环境等条件来制定国家战略。日益复杂和开放的世界体系导致势力范围重叠、霸权影响不平等、等级制度多样、国家(内部)成分与跨国影响相互作用、相互依存和自我遏制。在这里,该地区国家根据与大国及其邻国的空间和经济互动发挥着不同的作用。
  地缘政治系统具有等级结构的空间(类别)组成,即海洋和大陆地缘战略领域。范围是战略位置。地缘政治的领域是领土。领土是由政治、文化、军事和经济接触和互动塑造的。这二级区域是一个分界带,是两个球体之间的竞争区域。换句话说,破碎带是一个战略区域而在政治上被分割成海洋和大陆领域之间的竞争区域。乌克兰作为破碎带也被称为粉碎区,是目前在乌克兰交战的主要大国之间冲突中潜在的不稳定地区。在作战定义中,乌克兰作为一个破碎带是一个战略区域,在政治上被分割成美国、欧盟和北约之间对抗俄罗斯的竞争区域。今天乌克兰东部持续的冲突意味着该地区的冲突和分裂程度很高。除了由于大国之间的冲突有可能还会发生全面冲突,乌克兰也是一个平衡的竞争环境,可以让两个或多个来自不同地缘战略领域的竞争大国进入。西乌克兰被亲西方的人占领,而且还被亲俄罗斯的人占领。在这个内部碎片化的地区,外部大国(西方)成为侵入性大国,而地区大国(俄罗斯)则成为均势(关系)中的平衡力量。
  国际社会体系
国际体系的形成是“当两个或多个国家之间有足够的接触,并且在它们之间有足够的影响力作出决定,使它们作为整体的一部分行事时”。从这个意义上说,西方是一个国际体系,因为它们之间有足够的接触来相互影响,使它们作为整体的一部分系统的去行事。西方国家之间存在着重要的系统性互动,主要体现在欧盟、北约、华盛顿共识和七大工业国组织等主要区域和多边组织中。国际社会的存在是“当国家或者团体意识到某些共同利益和拥有共同价值观的时候,形成社会,因为它们意识到在彼此的关系中受到一套共同规则的约束并参与机构的运作。然后,在这样一个理论框架内的整合可以被翻译为各国在互动和分担责任以实施它们共同建立的机构时承认和遵守一般规则的能力。
  因此,在西方看来,俄罗斯吞并克里米亚的行为,或者在俄罗斯看来重新统一克里米亚的行为,是对国际体系的反体制行动。反体系行动是对美国霸权下的亲体系力量的反应,或者是对西方腐败、傲慢和压迫的反应。为此,俄罗斯被孤立、制裁、从八大工业国组织中割除,并被视为亲体制力量的共同敌人。至于乌克兰,国际体系立即合作并通过华盛顿共识计画帮助乌克兰摆脱俄罗斯的影响。华盛顿共识是国际体系的典范。其主要支柱包括世界银行、国际货币基金组织和美国财政部。在华盛顿共识中,国际货币基金组织和世界银行正在积极推动政府角色的减少,鼓励市场自由化,取消补贴,以及出售国有企业。许多专家认为这导致了全球经济暴跌陷入不平等状态,从而导致棘手的危机。
  为了克服乌克兰危机,国际体系在不考虑危机根源和和平解决当前危机的情况下,向乌克兰提供了有条件的贷款。从理论上讲,一个稳定的国家,其发展资金主要来自国内资源,而不是来自外援。从经济角度看,依赖外国贷款的发展融资具有积极价值,因为它不会给社会带来税收负担。但是,如果没有得到妥善的处理,可能会对债务国适得其反。众所周知,国际债权人在处理全球不平等问题方面记录不佳,包括发展中国家和贫穷国家的债务危机。乌克兰是属于欧洲贫穷的国家之一。因此,国际货币基金组织与其他国际债权人一起来帮助乌克兰。有了这种援助,乌克兰有望重振经济。但许多研究发现,当今市场资本主义经济体系中的债务状态是不稳定的,它丧失了独立性并加深现了有的危机。
  分析
  众所周知,1990年中东欧共产主义瓦解、苏联解体后,中欧与东欧地区和前苏联共和国经历了向自由民主的转型。许多国家正在经历快速转型,许多国家正在缓慢转型,有些国家必须以这种方式受到压力才能经历这种转型(民主化)。在当代中东欧研究中,乌克兰、科索沃、欧盟和北约的民主化与扩张问题是当代的一个突出问题。此外,后苏维埃民族主义的剧变以及独立英联邦国家和前华约国家内部两个阵营(亲西方和亲俄罗斯)的分裂也是当代问题。欧盟-北约串联的扩大和华盛顿共识对中东欧的干预可以理解为迎接全球新秩序到来的转型计画。由于转型,新的全球秩序部分反映了超国家主义梦想的实现,欧盟和北约从这里诞生了一个价值共同体。其他人则反映了对模糊一个国家主权界限的全球主义坚定原则。两者都植根于跨大西洋国际体系(西方或更准确地说是犹太-英美联盟)的主导地位,目前处于单极结构中,具有在全世界投射的经济和军事战略能力。如果是这样,谁想以这个全球秩序的领导者身份统治世界?
  英国与美国、英国与以色列、美国与以色列之间的关系是神秘的、混乱的、难以理性解释的。这三个是推动当前国际体系的主要参与的行为者(国家)。英国建立了美国和以色列,然后美国取代英国成为超级大国,然后美国毫无保留地帮助并确保了以色列成为超级大国,现在以色列正准备取代美国成为超级大国。正如“美利坚治世”取代“不列颠治世。”现在看来“犹太坚治世”即将取代“美利坚治世。”权力转移理论显示“犹太坚治世”会取代“美利坚治世”的有力候选人之一。这是因为以色列拥有强大的经济、技术优势、军事实力以及与美国的密切关系。
  结语
  乌克兰危机是国际体系为推翻合法民选政府,代之以亲西方政府的一场多彩革命。乌克兰危机从两个方面影响了全球政治秩序。第一,国际政治力量走向以前由西方主导的新平衡。第二,由此产生的全球多极政治秩序正在开始形成。这是因为以前看起来走投无路和软弱的俄罗斯现在在其对西方的反系统反应中显得更加自信。另一方面,对于西方来说,使他们团结起来,在适当的时候通过实施制裁或升级来惩罚俄罗斯。
  鉴于俄罗斯作为全球参与者的角色日益经过深思熟虑,并与反西方国家结成战略联盟,这种情况可能为全球和地区政治经济秩序的新平衡奠定基础。言外之意,它提出了西方和俄罗斯是否避免相互干涉或反之亦然的两种可能性。如果选择后者,它可能以石油美元体系面临严重挑战、美元崩溃、常规战争甚至东欧核灾难的形式产生全球性后果。关于乌克兰政治危机的合法性,在文明国家的关系中,任何人都没有理由改变政权或取消一个国家所采取的民主政策的产物。这一行动,如果遵循国际法或宪政政策,并不能证明违宪行动是正当的。因此,对违宪行为施加压力或协助的一方必须对此引发的社会和政治动荡负责。
 作者中文名:赖剑文。Assistant Professor at IRSP(总统大学国际关系学系助理教授)、Director at President Development Center(教育发展中心主任)。

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