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国会将以“询问权”调查大选?

本报评论员:余凡

  去年10月16日,国家宪法法院(MK)审理提案,为未满40岁但担任民选地方首长的吉布兰(Gibran Rakabuming) 扫除宪法限制,迅速于25日注册为普拉波沃的副总统搭档。
  经过数周调查,宪法法院名誉委员会(MKMK)认为宪法法院首席法官安瓦尔(AnwarUsman)作为吉布兰的姑丈,涉嫌违规操作。MKMK 主席基姆利(JimlyAsshiddiqie)于11月7日废除安瓦尔的院长职务,仍任MK法官。但安瓦尔向国家行政法院(PTUN)提出上诉。
  今年 2 月 14 日大选后,坊间盛传安瓦尔将重掌宪法法院的大印。虽然基姆利于20日表明,国家行政法院并没有正式驳回MKMK的判决,但学界及民众已对司法机构丧失信心。加上这次大选的“快速计票”(QuickCount)报告、Sirekap统计系统、普选委员会(KPU)的态度及普选过程的纰漏,让对立阵营担忧,国家宪法法院对相关投诉会公正地审理吗?
  《时代网》于23日报道,三号总统候选人甘贾尔(GanjarPranowo)建议支持他的政党,即斗争民主党(PDIP)及团结建设党(PPP),安排党团在国会(DPR)的议员们策动“询问权”(Hak angket),绕过司法机构,要求政府当局对2024年大选发生的弊端做出调查。
  一号总统候选人阿尼斯(AniesBaswedan)随即公开支持甘贾尔的建议,认为有助于揭开本届大选的黑幕并深入调查。其助选团(TimnasAMIN)表示将收集相关证据并积极参与。
  根据国会官方网站的资料,“询问权”被定义为国会对宪法及政府影响广泛、牵连国家民生等重要法规的执行进行实际调查的正当权力,避免有违反国家宪法的情况发生。2014年第17号宪法199章有关人民协商会(MPR)、人民代表大会(DPR)、地方代表大会(DPD)及地方人民代表(DPRD)的条款中注明,若要行使“询问权”,国会须备好各项规定。
  首先,由超过两个党团的25名议员提出,附夹与所“询问”的宪法及法规相关资料。其次,召开超全体议员半数参加的讨论会,并得到超半数参会议员的支持。“询问权”议案由提议者呈交国会议长,议长在全体大会上宣布“询问权”建议,并将议题分发给所有议员,而提议者必须在大会上说明并解答各项提问,国会有权决定接受或拒绝该建议。
  《罗盘网》(KOMPAS. com)近日称,目前,有关国会“询问权”的话题成为热议,有某方面建议国会议员动用“询问权”,立案调查2024年大选期间的违法作弊。“询问权”是国会议员所拥有的三项“特权”之一,而“询问权”是什么?“特权”又有哪些呢?
  根据1945年基本宪法第20A章第2条注明,在行使其人民代表工作时,国会议员拥有三项“特权”,包括“询问权”、“质询权”(Hak interpelasi) 及“ 建 议权”。有关这三项“特权”的详细规定,可以在2014年第17号宪法的相关章节中找到条文解读。
  《安塔拉社》日前报道,南加省马辰市(Banjarmasin)芒古拉特(ULM)大学国家行政法(HTN)学者伊克山(IchsanAnwary)认为,国会动用“询问权”也不能改变2024年选举的结果。“询问权只是对国家行政部门产生效力,但不能取消选举结果,尤其是到处热议中的总统选举结果。”据1945年基本宪法第24C章规定:“宪法法院是国家宪法授权处理普选纠纷的司法机构,宪法法院的判决成为不能违抗的最终结果,不受国会询问权干预。”
  伊克山表示,其实“询问权”并不需要过于仓促地提出来,因为普选委员会(KPU)还没有正式公布大选的结果。他认为,反对阵营应该耐心等待普选结果尘埃落定,若有不公平、因作弊而吃亏的地方,可以搜集资料和证据,依法向宪法法院(MK)提出正式控诉。
  他还喋喋不休地提醒,国会“询问权”只能对国家行政有影响,而“宪法法院”作为司法机构,处在不同领域,其根据各方呈堂证据所作的最终判决,是不受任何干预的。此外,甘贾尔作为总统候选人而提出“询问权”动议并不恰当,因为那是国会议员的权职。不过,他不否认,甘贾尔背后有国会第一大党的支持,提出的建议当然具有不可忽视的动力。
  《独 立 网》(Merdeka. Com)于22日称,改良阵线的民主国民党(NasDem),福利公正党(PKS)及民族复兴党(PKB)三党秘书长同意三号总统候选人甘贾尔启动国会“询问权”对2024年大选的弊端进行调查的建议。民主国民党秘书长达斯林(HermawiTaslim)与福利公正党秘书长及民族复兴党秘书长商议后,在NasDem大厦对记者说:“我们秉持团结的原则,坚强的联盟,和阿尼斯体现的精神一样,我们准备好陪同PDIP的建议策动询问权,因此,我们已详细列明各种证据,只等待接下来的行动步骤。”他希望团结建设党也跟上。
  专家评论,目前国会全体议员的575席,斗争民主党占128席,团结建设党有19席,三号候选人的阵营共有147席。一号候选人阵营的民主国民党59席,民族复兴党58席,福利公正党50席,三党共有167席。反对阵营共314席,占国会54.6%超半数优势。
  名家分析,二号阵营一定会猛挖反对阵营的墙脚,在这关键时刻,梅加瓦蒂和斗争民主党必须趁热打铁,一鼓作气,别再贻误战机。阿迪安(AdianNapitupulu)高呼:这无关选举的胜负,而是公理和正义的问题!当然,“询问权”不一定能成功,但值得一拼!

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