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万隆至泗水的高铁计划

本报评论员:余凡

  印尼首条高速铁路雅万高铁(KCJB)于10月2日正式开始运营,给印尼人民带来了自豪。这是东南亚首条高铁,其成功也让那些之前拒绝、推迟与中国合作的国家开始后悔。
  雅万高铁从首都雅加达出发到第四大城市万隆,全长142.3公里,最高时速可达350公里。“雅万高铁”经过公开征名 比 赛 后 ,决 定 以“WHOOSH”为品牌标识,既形容列车“飞驰”,这也是印尼文“Waktu Hemat”(省时)、“Operasi Optimal”(高效)、“SistemHebat”(先进)词语首字的凑合。其发音及含义都符合民众对高铁的殷切期许和积极评价。
  共 和 网 (REPUBLIKA. CO)于10月5日报道,经济发展统筹部长艾朗卡(Airlangga Hartarto)表示,本届政府建议把由万隆经日惹、梭罗直达泗水的高铁项目归纳入“国家战略工程”(PSN)之中,尽可能协调由民间企业集资,而无须从“国家收支预算”(APBN)拨款。
  部长重申加速建设脚步的重要性,“考虑到基础建设的极大需求,以及推动各地区的平均发展,政府将从国家战略工程中的基建项目中策略性地采用一些重点工程。”至今有170项“国家战略工程”竣工,共耗资1299.41兆(triliun)印尼盾,还有61项工程不久即将完成,总资金为179.46兆印尼盾。主要是高速路、码头、卫星通讯及水坝等工程。
  新加坡媒体18日称,印尼对华合作牵头人卢胡特(LuhutB.Panjaitan)视察雅万高铁之后接受采访时表示,雅万高铁有预料会延长至泗水。他说,这个项目有可能继续与中国合作,因中国的高铁建设成本较低,但也有可能与其他国家合作。这种含糊的表态,明显是在试探甚至施压中国。那么,印尼为何会提出这样的论调?中国有可能愿意接受吗?
  早在2019年10月,佐科维总统就表态希望雅万高铁能延至泗水,因泗水是印尼第二大城市和重要工业中心,若能与雅加达和万隆相连,将会带来巨大的经济和社会效益。此外,分析认为,若能将泗水纳入高铁网络,将有助于缓解雅加达的交通拥堵和人口压力。
  其实这里面也隐藏着印尼的小算盘。一方面,雅加达希望借中国的资金和技术,在印尼建设更多的基础设施,提高自己的国际地位。另一方面,想利用中国与他国间的竞争关系,在谈判中获取更多的利益空间。因此,印尼官员经常模棱两可:“我们不会只与一个国家合作”,“我们会考虑所有可能的选择”,“我们会进行货比三家”的评估等等。
  中国对雅万高铁项目非常重视,从2015年签署合作协议到今年10月开通运营,在整个过程中,中国不仅提供资金、技术、设备、人员等支持,并培训了大批印尼工程技术人员,还要克服征地、疫情、敌视舆论及盗窃等各种困难和挑战,保证了工程的顺利竣工。
  而万隆延伸至泗水的路段,是雅万高铁长度的3倍,投资额将大幅增加。考虑到印尼目前的财政能力恐怕难以支撑。其次,延长线项目的风险肯定会更高。在雅万高铁建设过程,中国就已领教了印尼官僚的拖延、变卦、施压等,若继续合作延长线项目,将面临更多的挑战和困境。因此,中国并没有轻易做出回应,而是保持谨慎和稳重笃定的态度。
  中国在高铁建设方面有着丰富的经验和优势,本着共商、共建、共享的宗旨与各国进行公平互利的建设工程。之前,中国并不勉强迁就与越南、印度、马来西亚、泰国等国的合作,而专注于在老挝、尼泊尔、柬埔寨的铁路项目,其成果有目共睹。中国会坚持自己应有的利益和底线,不会为了任何国家的诱惑、挑拨和政治胁迫而改变自己的原则和政策。
  万隆至泗水的高铁计划究竟会如何落地,还有待观察。如果印尼政府继续坚持自己的策略,那么他们恐怕将难以赢得中国的信任和尊重,也将难以赢得国际社会的认可和支持。
  《商务网》(Bisnis.com)于10月30日报道,卢胡特部长表示,虽然雅万高铁建设留下不少外债,但审视该工程展现出的积极效应,雅万延伸到泗水的铁路线或由中国承建。
  根据资料,雅万高铁共耗资72亿美元,折合约114.6兆印尼盾。因各种意外情况的影响,比原来的预算增加了12亿美元。其中60%即7.2亿美元由印尼承担,余下40%即4.8亿美元由中方负责。而建设贷款的年利息在4%以下,比国际的利率还低,十分公正合理。
  卢胡特部长表示,万隆至泗水铁路计划的协商过程相当顺利,中方也承诺再将利息下调。“刚才我听说与中方的商谈进展,外债利息比别国更低。”卢胡特对万隆至泗水铁路段的建设很有信心,因为在雅万高铁项目中,印尼积累了不少经验、技术、人才和能力。
  雅万高铁的成功启动,让世界看到了中国的标准和实力,让世界看到了印尼的理想和魄力。在万隆至泗水的高铁计划中,印尼和中国如何体现“一带一路”创议的互利共赢?如何在“命运共同体”感召下精诚团结、携手共进?于政治风云动荡之际,格外引人关注!

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