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印尼在G20集团中“搭桥”

本报评论员:余凡

  地处西太平洋与印度洋交汇,扼守数条国际海运通道的印尼,幅员辽阔、物产丰富,是全球穆斯林人口最多的国家,多年来只以“被忽视的东南亚最大经济体”闻名。
  在2022年全球性挑战不断增多的背景下,“不结盟”“不选边站”的印尼,善用“二十国集团”(G20)轮值主席国身份,开展全方位穿梭外交,在G20巴厘岛峰会发挥着“宝贵、温和而有价值”的作用。如今已被国际媒体誉为“正在崛起的中等强国”。
  俄乌冲突爆发以来,印尼顶住欧美的轮番施压,一直坚持中立立场。佐科维总统一改以往将工作重心放在国内的特点,频繁出访。参加了在德国举行的G7峰会,于6月底先后访问基辅和莫斯科,敦促开启和平对话,为舒缓全球粮食危机作出贡献。
  自7月G20外长会后,印尼进入“G20外交时间”,印尼外长蕾诺(RetnoMarsudi)说,能将G20所有成员国外长齐聚一堂,共同磋商,本身就是一个成功。受俄乌问题影响,“今年的峰会是G20有史以来最为艰难的一届峰会,非常、非常、非常艰难”。
  在峰会前,几乎所有舆论都认为,这将是G20历史上“最紧张、最剑拔弩张”的峰会,或许会上演意想不到的“外交抵制”或窘境……但随着峰会的召开,紧张气氛逐渐消散:中美两国元首的微笑与握手,西方国家耐心听完俄外长拉夫罗夫的发言,峰会顺利通过宣言……毋庸置疑,这背后很大程度上要归功于东道主印尼的不懈努力。
  卡内基国际和平基金会网站评论称,G20峰会能如期举行,表明“印尼外交官们竭尽全力为印尼在全球舞台上赢得早就该得到的位置”。印尼外长蕾特诺巧妙地将该国定位为“和平使者”,拒绝了西方国家领导人要将俄罗斯排除在峰会之外的要求。
  澳州《对话》杂志称,印尼在地缘政治上不结盟的做法有着“引以为傲的历史”,其应对乌克兰危机的立场和广大发展中国家一样——呼吁通过谈判达成解决方案。
  俄罗斯《国际事务理事会》网站认为,印尼实际上不仅是亚太地区的中等大国,还是“区域领导者”和“区域问题的调解人”。印尼近日正式表达了希望加入金砖国家的愿望,这无疑将给这个东南亚大国更多的发言权,在世界舞台上获得更大的空间。
  “20国集团战略思想家”(S20)对话的发起人郑永年近日表示:正是因为中等强国发挥的作用,G20几乎已成为唯一能控制地缘政治冲突,并扩大合作的论坛机制。印尼国际战略研究中心主任维罗妮卡说,世界经济中心正在东移,但西方不会放弃自己的权力,而是会继续不惜一切代价维持其在世界舞台上的主导地位和霸权地位。
  墨西哥《BUZOS》周刊援引印尼驻墨大使科斯马斯的话说,印尼和中国保持稳定关系,中国是印尼第一大贸易伙伴,是仅次于新加坡的第二大投资来源国,但这并不意味着印尼“依赖”中国,因为印尼重视平衡的外交关系,并不认为中国共建“一带一路”倡议是寻求建立霸权。科斯马斯说,中方协助改善印尼基础设施建设,这有目共睹。印尼寻求“在分化的世界之间建立桥梁,而不是墙”。不随西方的“高墙小院”。
  香港《南华早报》称,G20峰会对新兴国家是个重要平台,印尼作为标志性中等大国,可以发挥有价值的作用。印尼受较小国家的信任,因为没有“自封霸主”,又足够强大,必要时可施展影响。G20巴厘峰会将是佐科维任满时留下的政治遗产之一。
  中国社科院研究员许利平表示,他到印尼调研时,当地人既惊叹于“为什么中国发展这样快”,屡建“人间奇迹”,又担心印尼投资基建时见效慢,导致债务陷阱等问题。一些印尼人受到西方舆论影响较大,但这几年观念发生了很大转变,雅万高铁就是一个例子。过去国内反对者说“我们不需要高铁”,如今随着雅万高铁成为印尼乃至东南亚的第一条高铁,印尼人的自豪感油然而生,更将其视为国家现代化的标志。
  中国《环时时报》17日刊载《从被忽视到中等强国,印尼靠什么崛起?》的社论称:印尼的外交主轴围绕经济发展与合作展开,总统接见外国驻印尼使节时常以招商引资为主要内容,在进行外事活动时也以此为目标。印尼高层透露“印尼没有那么多时间去交朋友,谁能给印尼带来实际利益,就和谁交朋友”。佐科维采取的外交政策显见“经济外交”的痕迹,通过经济外交,既加强同相关国家的关系,更惠及民生。
  印尼近年来在经济外交取得的成就,与其稳定的政治局势息息相关。卡内基国际和平基金会网站的文章称,处于第二任期的佐科维启动一系列基础设施项目,包括新首都的建设,有些项目遭到工会、学生和环保组织反对。但反对的根据十分空泛。
  《罗盘网》(Kompas.Com)于17日报道,G20峰会结束后,佐科维总统表明,在看待俄乌纷争的问题上,20国集团成员国仍存在分歧。然而,大家都达至一个共识:战争将造成全球能源供应及粮食安全危机;战争将为人类造成巨大的伤痛,并摧毁脆弱的区域性经济。会议决定绕开“政治立场”,没有让“指责俄罗斯”成为纠结的话题。
  印尼在本届“二十国集团”峰会成功搭建了沟通、包容的“桥梁”。暂时远离西方制裁、禁运、围堵的“高墙”,不提“XX联盟”的小院子,让世界看到希望的蓝天!

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