当前位置:国际日报 2022年06月06日 第2022-06-06期 >> 第A5版:印华论坛/副刊
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食油价格飙升是谁的错?

本报评论员:余凡

  三天前,国家行政法院(PTUN)接到来自6家民间团体——自称棕榈时表(Sawit Watch)、HuMa组织、生活环境设施(WALHI Nasional)、印尼绿色和平(Greenpeace)、eLSAM以及PILNET的举报,他们援引2014年第7号宪法中有关商业行为的条款,即政府有责任把食油的价格维持在民众的购买能力之内。举报者在呈交法院的简报(petitum)中,认为总统与商业部长陆特比(Muhammad Lutfi)作为政府决策首长,必须对食油价格的飙升负责。
  《罗盘网》于6月2日报道,举报方认为政府在调控食油价格的失策是违法行为。其发言人安迪(Andi Muttaqien)对记者说:“我们分析了几个论点(argumentasi),首先是违反了商业法,其次是政府违背了公众原则的责任,以及别的因素。”“所以在简报中,我们要求政府对食油上价的事件负责,而法院必须判决政府的措施违反国家法律。”
  举报方也要求PTUN法院裁定总统与商业部长必须“保证全国百姓有充足及廉价的食油供应。”Sawit Watch会长苏兰勃(Achmad Surambo)表示:“我们的诉讼是为了满足民众追求丰衣足食的意愿,政府应该为民众生活物资的需求和储备作出保证。”
  若要探讨食油上价的原因,《印尼CNBC网》于1月6日就引述专家评论:首先,国内食油受到全球植物油价格暴涨的影响;除了国际生棕油(CPO)价格升至每立方吨1.340美元,加上受到全球恶劣天气严重影响农作物的产量,导致全球食用油价格水涨船高。
  其次,根据政府规定,植物柴油(Biodiesel)中的棕油成分从20%被调高至30%,其余70%是矿物柴油;希望此举能让国家减少从国外输入柴油的数额。不过,当前情况的发展却在意料之外,因为生棕油的产量正在下降,而国内食用油的需求却仍然居高不下。
  第三个原因,新冠肺炎疫情的蔓延使很多工厂的运行受影响,主要棕油生产国的产量也遭打击,本国当然也不例外。商业部国内商务厅厅长努尔万(Oke Nurwan)表明:“除了上述原因,在欧洲、中国及印度出现了能源危机的苗头,促使这些国家加大植物油的利用范围。此外,疫情期间的货柜短缺、运费飙升、俄乌纠纷等问题都推动了食油价格波动。”
  资料显示,本国的食油需求量每年约506万吨,而食油生产能力高达802万吨,所以绝非产能不足的问题。努尔万解析:“虽然印尼棕油的产量是全球第一,但市场反映大部分食油厂商与棕油生产商并非一体化,他们处在不同实体的氛围,所以国内食用油厂商必须根据‘共同市场魅力’(KPBN Dumai)定标的价格购买原料,深受国际油价的影响。”
  《独立网》(Merdeka.com)于3月17日报道,自从政府宣布于16日起取消食油最高零售价(HET)的限制,市场上开始有了充足的供应,大小超市及传统商店的货架上摆满了各类食油,而价格大多在每公斤25000盾左右。经济及法律研究中心(Celios)的专家认为,政府始终坚称国内食油产量没有问题,那么,市面上供应的不足而造成民众的“恐慌性采购”,很可能是供应链或营销商方面有问题,政府应加大监管及执法力度。
  国会第六委员会(Komisi VI DPR)议员白多维(Achmad Baidowi)质疑政府解除油价限制后,价格马上疯涨。“等到政府宣布‘最高零售价’被取消,囤积的食油就涌入市场。意味着这期间的食油产量平稳,而问题显然出在故意囤积居奇的经销商方面。”他要求国家警察及监管部门密切调查那些食油储存突然猛增的经销商,其中很可能有违法行为。
  商务部长陆特比于3月21日公布资料,有3家企业涉嫌将政府津贴的桶装食油倒卖给大中型工厂,或另行包装成“优质食油”销往市场,有的甚至私运出口牟利。“我们已经有所发现,其数量高达数千吨。”“已交给警察刑侦厅(Bareskrim)调查处理。”
  在政府大力调查下,形势开始好转。4月19日,最高检察院(Kejaksaan Agung)对棕油出口准证(PE)调查后,将商业部国外商务厅的IWW列为非法出口食油的嫌犯,另3名商界人士,PH集团的资深经理SMA,PT. WNI的董事PT,以及PT.MM的总务经理TS被控涉案。
  《罗盘网》于22日称,佐科维总统正式宣布,政府决定于4月28日开始禁止生棕油(CPO)及系列成品出口,下重手整顿食油的乱象。何时再放行,将视国内食油情况后修正。
  《时代网》(TEMPO.CO)于6月4日报道,泗水市丹绒北腊(Tanjung Perak)码头自4月28日禁止棕油系列产品出口后,截获了试图走私出口的8.1万公升食油半成品。海关部门公关科长尼尔哇拉(Nirwala Dwi Heryanto)宣称:“通过与执法部门的密切合作,海关成功抓获了在禁运期间企图出国的生棕油及其系列产品,包括在泗水码头的这一宗。”
  归纳食油缺货及涨价的各种原因,我们不难看出其中脉络,那么,为何还有民间团体要对总统追究问责呢?分析认为,在那些荒腔走板的诉讼背后,隐约有反动集团的黑手。

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